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　　多地通报耕地保护领(ling)域履职(zhi)不力(li)典(dian)型(xing)案例(li)

　　精(jing)准(zhun)监督严(yan)守耕地红线(xian)

　　本报记者 韩(han)亚(ya)栋

　　2023年(nian)8月(yue)，青海省(sheng)纪(ji)委监委通报6起耕地保护领(ling)域履职(zhi)不力(li)典(dian)型(xing)案例(li)；2023年(nian)7月(yue)，辽宁(ning)省(sheng)大(da)连(lian)市纪(ji)委监委通报3起在(zai)耕地保护工作*(z)不担当、不作为(wei)、乱作为(wei)问(wen)题；2023年(nian)4月(yue)，湖南(nan)省(sheng)纪(ji)委监委通报7起耕地“非(fei)农(nong)化(hua)”、基(ji)本农(nong)田“非(fei)粮化(hua)”问(wen)题典(dian)型(xing)案例(li)……最(zui)*(q)，各地纪(ji)检(jian)监察机(ji)关(guan)点名道姓通报曝光，释放(fang)以(yi)铁的(de)纪(ji)律(lü)护航耕地保护和粮食安全的(de)强(qiang)烈信号(hao)。

　　耕地是(shi)粮食生(sheng)产的(de)命根子(zi)。党的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)来(lai)，*(q)*(q)平(ping)总(zong)书记多次(ci)对耕地保护工作作出重(zhong)要(yao)指(zhi)示批示，要(yao)求坚(jian)决遏制(zhi)耕地“非(fei)农(nong)化(hua)”、永(yong)久基(ji)本农(nong)田“非(fei)粮化(hua)”。党的(de)二十(shi)大(da)报告(gao)强(qiang)调：“全面落实粮食安全党政(zheng)同责(ze)，牢牢守住(zhu)十(shi)八(ba)亿(yi)亩耕地红线(xian)”。

　　当前(qian)耕地“非(fei)农(nong)化(hua)”、永(yong)久基(ji)本农(nong)田“非(fei)粮化(hua)”*(q)要(yao)问(wen)题有(you)哪些？如(ru)何(he)围(wei)绕耕地保护“*(q)之大(da)者”强(qiang)化(hua)政(zheng)治监督？怎样(yang)深挖彻查(cha)耕地保护乱象背(bei)后(hou)责(ze)任、腐败(bai)和作风问(wen)题？记者采(cai)访了*(z)央纪(ji)委*(q)*(q)监委驻自然(ran)资(zi)源部纪(ji)检(jian)监察组及有(you)关(guan)地方(fang)纪(ji)委监委的(de)同志(zhi)。

　　我(wo)*(q)人(ren)多地少(shao)的(de)*(q)情没有(you)变，耕地“非(fei)粮化(hua)”、“非(fei)农(nong)化(hua)”问(wen)题依(yi)然(ran)突(tu)出

　　粮食安全是(shi)“*(q)之大(da)者”，耕地是(shi)粮食生(sheng)产的(de)命根子(zi)。*(q)年(nian)来(lai)，一系列(lie)严(yan)格(ge)耕地保护的(de)政(zheng)策(ce)措施相(xiang)继出台，但个(ge)别(bie)地方(fang)仍然(ran)存在(zai)违(wei)法违(wei)规占(zhan)用(yong)耕地开展(zhan)非(fei)农(nong)建(jian)设的(de)行(hang)为(wei)。

　　2020年(nian)9月(yue)*(q)办印(yin)发(fa)的(de)《关(guan)于(yu)坚(jian)决制(zhi)止耕地“非(fei)农(nong)化(hua)”行(hang)为(wei)的(de)通知(zhi)》规定(ding)，严(yan)禁违(wei)规占(zhan)用(yong)耕地绿(lü)化(hua)造(zao)林、严(yan)禁超(chao)标(biao)准(zhun)建(jian)设绿(lü)色(se)通道、严(yan)禁违(wei)规占(zhan)用(yong)耕地挖湖造(zao)景(jing)、严(yan)禁占(zhan)用(yong)永(yong)久基(ji)本农(nong)田扩大(da)自然(ran)保护地、严(yan)禁违(wei)规占(zhan)用(yong)耕地从(cong)事非(fei)农(nong)建(jian)设。2020年(nian)11月(yue)*(q)办印(yin)发(fa)的(de)《关(guan)于(yu)防止耕地“非(fei)粮化(hua)”稳定(ding)粮食生(sheng)产的(de)意见(jian)》规定(ding)，禁止占(zhan)用(yong)永(yong)久基(ji)本农(nong)田从(cong)事林果业(ye)以(yi)及挖塘养(yang)鱼、非(fei)法取(qu)土(tu)等(deng)破坏(huai)耕作层(ceng)的(de)行(hang)为(wei)，禁止闲置(zhi)、荒芜永(yong)久基(ji)本农(nong)田。

　　驻自然(ran)资(zi)源部纪(ji)检(jian)监察组有(you)关(guan)负责(ze)同志(zhi)告(gao)诉记者，多年(nian)来(lai)造(zao)成(cheng)耕地“非(fei)农(nong)化(hua)”“非(fei)粮化(hua)”的(de)*(q)要(yao)问(wen)题，集*(z)在(zai)超(chao)标(biao)准(zhun)建(jian)设绿(lü)色(se)通道等(deng)占(zhan)用(yong)耕地方(fang)面，如(ru)某省(sheng)省(sheng)道公(gong)路(lu)两(liang)旁绿(lü)化(hua)带60米(mi)宽(kuan)，远超(chao)3-5米(mi)的(de)*(q)*(q)标(biao)准(zhun)，绿(lü)化(hua)带占(zhan)用(yong)耕地*(q)1800亩；农(nong)业(ye)结构(gou)调整(zheng)导(dao)致种植结构(gou)失(shi)衡，种植结构(gou)调整(zheng)的(de)政(zheng)策(ce)引(yin)导(dao)不够(gou)，导(dao)致部分(fen)地区受(shou)经(jing)济(ji)利益(yi)驱使(shi)，在(zai)耕地上(shang)种植经(jing)济(ji)作物。

　　该负责(ze)同志(zhi)介绍，自然(ran)资(zi)源部公(gong)开通报的(de)2021年(nian)、2022年(nian)耕地保护督察发(fa)现(xian)的(de)112个(ge)违(wei)规违(wei)法重(zhong)大(da)典(dian)型(xing)问(wen)题，均反(fan)映出有(you)关(guan)地方(fang)政(zheng)府及*(q)管(guan)部门(men)领(ling)导(dao)干部耕地保护意识(shi)不强(qiang)，*(q)导(dao)或(huo)因执(zhi)法监管(guan)职(zhi)责(ze)履行(hang)不到(dao)位，造(zao)成(cheng)违(wei)规违(wei)法占(zhan)用(yong)耕地问(wen)题发(fa)生(sheng)。

　　从(cong)纪(ji)检(jian)监察机(ji)关(guan)的(de)通报看，耕地“非(fei)农(nong)化(hua)”、永(yong)久基(ji)本农(nong)田“非(fei)粮化(hua)”案例(li)，既有(you)公(gong)职(zhi)人(ren)员(yuan)非(fei)法占(zhan)用(yong)耕地、侵害农(nong)民利益(yi)的(de)问(wen)题，又有(you)监管(guan)人(ren)员(yuan)失(shi)职(zhi)失(shi)责(ze)、执(zhi)行(hang)耕地保护制(zhi)度不严(yan)不实的(de)问(wen)题。特别(bie)是(shi)个(ge)别(bie)地方(fang)农(nong)村乱占(zhan)耕地建(jian)房面广(guang)量(liang)多、问(wen)题频(pin)发(fa)，与(yu)有(you)关(guan)基(ji)层(ceng)干部监管(guan)不力(li)、执(zhi)法不严(yan)，甚(shen)至(zhi)听之任之、置(zhi)若罔闻有(you)关(guan)。河(he)北(bei)等(deng)地曾印(yin)发(fa)通知(zhi)提(ti)出，自然(ran)资(zi)源领(ling)域部分(fen)执(zhi)法权(quan)下放(fang)后(hou)，乡镇和街(jie)道不认真履行(hang)巡查(cha)、制(zhi)止、查(cha)处职(zhi)责(ze)，不作为(wei)、乱作为(wei)，失(shi)职(zhi)渎职(zhi)的(de)，要(yao)依(yi)法依(yi)规严(yan)肃追究(jiu)乡镇和街(jie)道党政(zheng)*(q)要(yao)负责(ze)人(ren)和相(xiang)关(guan)人(ren)员(yuan)责(ze)任。

　　2023年(nian)7月(yue)，*(z)央财经(jing)委员(yuan)会(hui)第(di)二次(ci)会(hui)议指(zhi)出，党的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)来(lai)，党*(z)央先后(hou)实施一系列(lie)硬(ying)措施，守住(zhu)了耕地红线(xian)，初(chu)步遏制(zhi)了耕地总(zong)量(liang)持(chi)续下滑趋势。同时要(yao)清(qing)醒(xing)认识(shi)到(dao)，我(wo)*(q)人(ren)多地少(shao)的(de)*(q)情没有(you)变，耕地“非(fei)粮化(hua)”、“非(fei)农(nong)化(hua)”问(wen)题依(yi)然(ran)突(tu)出，守住(zhu)耕地红线(xian)的(de)基(ji)础(chu)尚(shang)不稳固，农(nong)田水利方(fang)面欠账还(hai)很(hen)多。*(x)时代(dai)*(x)征程(cheng)上(shang)，耕地保护任务(wu)没有(you)减轻，而(er)是(shi)更加(jia)艰(jian)巨(ju)。

　　各级(ji)纪(ji)检(jian)监察机(ji)关(guan)必(bi)须(xu)充分(fen)发(fa)挥职(zhi)能(neng)作用(yong)，强(qiang)化(hua)政(zheng)治监督，做实日(ri)常(chang)监督，督促地方(fang)党委、政(zheng)府和职(zhi)能(neng)部门(men)认真履职(zhi)尽责(ze)，严(yan)肃查(cha)处耕地保护*(z)存在(zai)的(de)监管(guan)不力(li)、失(shi)职(zhi)渎职(zhi)、不作为(wei)、乱作为(wei)、慢(man)作为(wei)等(deng)问(wen)题，深挖彻查(cha)违(wei)法违(wei)规占(zhan)用(yong)耕地背(bei)后(hou)的(de)以(yi)权(quan)谋私、利益(yi)交(jiao)换(huan)、收受(shou)贿赂、与(yu)民争(zheng)利等(deng)腐败(bai)问(wen)题，以(yi)严(yan)实作风推进耕地保护决策(ce)部署落实见(jian)效(xiao)。

　　强(qiang)化(hua)政(zheng)治监督，组织开展(zhan)耕地保护专(zhuan)项监督，压紧压实责(ze)任，全力(li)守住(zhu)耕地红线(xian)

　　2023年(nian)2月(yue)，驻自然(ran)资(zi)源部纪(ji)检(jian)监察组收到(dao)自然(ran)资(zi)源部有(you)关(guan)司局报送的(de)66件涉(she)及耕地违(wei)纪(ji)违(wei)法问(wen)题线(xian)索，将问(wen)题线(xian)索移(yi)送至(zhi)*(z)央纪(ji)委*(q)*(q)监委党风政(zheng)风监督室(shi)。该室(shi)对问(wen)题线(xian)索集*(z)督办交(jiao)办，有(you)关(guan)地方(fang)纪(ji)委监委深入调查(cha)核实，严(yan)查(cha)彻处耕地乱象背(bei)后(hou)的(de)责(ze)任、腐败(bai)和作风问(wen)题，有(you)力(li)强(qiang)化(hua)“惩”的(de)震慑。

　　作为(wei)耕地保护*(q)责(ze)部门(men)，自然(ran)资(zi)源部党组及有(you)关(guan)司局贯彻党*(z)央耕地保护决策(ce)部署的(de)情况是(shi)监督重(zhong)点。驻自然(ran)资(zi)源部纪(ji)检(jian)监察组督促自然(ran)资(zi)源部结合(he)职(zhi)能(neng)职(zhi)责(ze)、重(zhong)点任务(wu)建(jian)立(li)工作台账，既督察其(qi)落实销号(hao)情况、又督察整(zheng)改(gai)成(cheng)效(xiao)，严(yan)防认识(shi)不高、责(ze)任不清(qing)、空喊口号(hao)、虚假(jia)整(zheng)改(gai)。

　　为(wei)充分(fen)发(fa)挥自然(ran)资(zi)源行(hang)政(zheng)监督特点和党内监督政(zheng)治优(you)势，驻自然(ran)资(zi)源部纪(ji)检(jian)监察组与(yu)自然(ran)资(zi)源部党组、*(q)*(q)林业(ye)和草原局党组联合(he)印(yin)发(fa)《自然(ran)资(zi)源行(hang)政(zheng)监督与(yu)纪(ji)检(jian)监察监督贯通协调工作机(ji)制(zhi)清(qing)单》，明(ming)确(que)了信息(xi)沟通、线(xian)索移(yi)交(jiao)、措施配(pei)合(he)、成(cheng)果共(gong)享四个(ge)方(fang)面贯通协调机(ji)制(zhi)，驻部纪(ji)检(jian)监察组与(yu)驻在(zai)部门(men)相(xiang)关(guan)司局进行(hang)常(chang)态(tai)化(hua)联络，确(que)保重(zhong)要(yao)信息(xi)传(chuan)递通畅，并要(yao)求共(gong)享督察意见(jian)书、督察建(jian)议函、通报案例(li)等(deng)信息(xi)，做好(hao)违(wei)纪(ji)违(wei)法线(xian)索移(yi)交(jiao)工作。

　　聚焦耕地保护开展(zhan)专(zhuan)项监督。安徽是(shi)全*(q)产粮大(da)省(sheng)、粮食流通大(da)省(sheng)、粮食净调出大(da)省(sheng)，省(sheng)纪(ji)委监委把“加(jia)强(qiang)耕地保护、维(wei)护粮食安全”作为(wei)2023年(nian)推进政(zheng)治监督具体(ti)化(hua)精(jing)准(zhun)化(hua)常(chang)态(tai)化(hua)的(de)重(zhong)点工作，制(zhi)定(ding)实施《加(jia)强(qiang)耕地保护维(wei)护粮食安全专(zhuan)项监督工作方(fang)案》。省(sheng)纪(ji)委监委明(ming)确(que)了压紧压实党委、政(zheng)府*(q)体(ti)责(ze)任，跟(gen)进监督党的(de)十(shi)九大(da)以(yi)来(lai)专(zhuan)项督察发(fa)现(xian)的(de)违(wei)法批准(zhun)、转让、占(zhan)用(yong)、破坏(huai)耕地突(tu)出问(wen)题整(zheng)改(gai)等(deng)8个(ge)方(fang)面监督重(zhong)点，通过全面起底(di)处置(zhi)问(wen)题、做实日(ri)常(chang)监督、严(yan)肃执(zhi)纪(ji)问(wen)责(ze)、推动建(jian)章(zhang)立(li)制(zhi)等(deng)措施，推进专(zhuan)项监督工作取(qu)得成(cheng)效(xiao)。

　　2022年(nian)10月(yue)以(yi)来(lai)，贵(gui)州(zhou)省(sheng)纪(ji)委监委制(zhi)定(ding)工作方(fang)案，整(zheng)合(he)室(shi)组力(li)量(liang)，抽调省(sheng)自然(ran)资(zi)源厅有(you)关(guan)人(ren)员(yuan)组成(cheng)5个(ge)专(zhuan)项监督检(jian)查(cha)组，对9个(ge)市州(zhou)及其(qi)自然(ran)资(zi)源*(q)管(guan)部门(men)开展(zhan)监督检(jian)查(cha)。监督检(jian)查(cha)组明(ming)确(que)紧盯各地工作安排(pai)部署情况、年(nian)度补充耕地任务(wu)完(wan)成(cheng)情况、*(x)增乱占(zhan)耕地建(jian)房问(wen)题发(fa)生(sheng)和整(zheng)改(gai)情况以(yi)及历(li)年(nian)耕地保护督察反(fan)馈问(wen)题整(zheng)改(gai)落实情况等(deng)4个(ge)方(fang)面重(zhong)点，采(cai)取(qu)座谈(tan)交(jiao)流、个(ge)别(bie)访谈(tan)、查(cha)阅资(zi)料(liao)、现(xian)场(chang)核查(cha)、*(q)动约谈(tan)等(deng)多种方(fang)式(shi)开展(zhan)监督，推动全省(sheng)落实耕地保护硬(ying)措施。

　　以(yi)“大(da)脚板 大(da)数(shu)据”强(qiang)化(hua)监督。福建(jian)省(sheng)泉州(zhou)市洛江(jiang)区纪(ji)委监委充分(fen)运用(yong)“室(shi)组地”联动机(ji)制(zhi)，组织纪(ji)检(jian)监察干部深入一线(xian)开展(zhan)实地走访，对占(zhan)用(yong)耕地违(wei)法图斑整(zheng)改(gai)落实等(deng)情况进行(hang)现(xian)场(chang)核实，督促相(xiang)关(guan)职(zhi)能(neng)部门(men)充分(fen)履职(zhi)，防止属(shu)地管(guan)理“走过场(chang)”，对存在(zai)“懒政(zheng)”的(de)干部及时开展(zhan)谈(tan)话(hua)提(ti)醒(xing)，对有(you)关(guan)问(wen)题线(xian)索及时深挖细查(cha)。重(zhong)庆市城(cheng)口县纪(ji)委监委聚焦耕地保护一个(ge)责(ze)任网(wang)格(ge)、一张卫片(pian)问(wen)题图、一本“进出平(ping)衡”账、一批行(hang)政(zheng)审批权(quan)，分(fen)级(ji)分(fen)类精(jing)准(zhun)派(pai)单监督；通过码上(shang)监督、监督一点通、民生(sheng)资(zi)金(jin)监管(guan)平(ping)台等(deng)，强(qiang)化(hua)数(shu)字(zi)监督。

　　压紧压实责(ze)任。福建(jian)省(sheng)纪(ji)委监委将农(nong)村乱占(zhan)耕地建(jian)房专(zhuan)项整(zheng)治列(lie)为(wei)政(zheng)治监督、日(ri)常(chang)监督的(de)重(zhong)要(yao)内容，省(sheng)纪(ji)委监委领(ling)导(dao)带队(dui)走访自然(ran)资(zi)源厅，向(xiang)“一把手(shou)”面对面传(chuan)导(dao)压力(li)，点对点督促履职(zhi)。浙江(jiang)省(sheng)江(jiang)山(shan)市纪(ji)委监委将整(zheng)治耕地“非(fei)农(nong)化(hua)”、永(yong)久基(ji)本农(nong)田“非(fei)粮化(hua)”列(lie)入年(nian)度政(zheng)治监督项目库，通过询问(wen)“一把手(shou)”查(cha)重(zhong)视程(cheng)度、调研督导(dao)查(cha)工作力(li)度、日(ri)常(chang)监督查(cha)工作进度等(deng)“三(san)查(cha)”方(fang)式(shi)，完(wan)善“工作提(ti)示 提(ti)醒(xing)约谈(tan)”“制(zhi)发(fa)建(jian)议 追责(ze)问(wen)责(ze)”“监督报告(gao) 质效(xiao)评估”三(san)项工作机(ji)制(zhi)，倒(dao)逼*(q)体(ti)责(ze)任落实。

　　深挖彻查(cha)耕地保护乱象背(bei)后(hou)的(de)责(ze)任、腐败(bai)和作风问(wen)题

　　不久前(qian)，自然(ran)资(zi)源督察机(ji)构(gou)发(fa)现(xian)一起违(wei)法占(zhan)地案：地方(fang)政(zheng)府以(yi)开凿河(he)道清(qing)淤为(wei)名侵占(zhan)耕地，实则建(jian)设景(jing)观(guan)园林，涉(she)及非(fei)法占(zhan)用(yong)耕地数(shu)百(bai)亩，2021年(nian)督察机(ji)构(gou)指(zhi)出其(qi)违(wei)法问(wen)题后(hou)，当地政(zheng)府不仅(jin)不落实整(zheng)改(gai)*(q)体(ti)责(ze)任，仍“顶风违(wei)建(jian)”，2022年(nian)督察机(ji)构(gou)再(zai)次(ci)实地督察时项目*(q)体(ti)工程(cheng)已完(wan)成(cheng)，直(zhi)至(zhi)自然(ran)资(zi)源部通报、媒(mei)体(ti)跟(gen)踪报道后(hou)，当地政(zheng)府才(cai)开始推动整(zheng)改(gai)。目前(qian)，当地纪(ji)委监委正在(zai)深挖彻查(cha)耕地保护乱象背(bei)后(hou)的(de)腐败(bai)问(wen)题。

　　2023年(nian)2月(yue)，*(z)央纪(ji)委印(yin)发(fa)《关(guan)于(yu)开展(zhan)乡村振兴领(ling)域不正之风和腐败(bai)问(wen)题专(zhuan)项整(zheng)治的(de)意见(jian)》，把坚(jian)决惩治耕地保护等(deng)战略(lue)举(ju)措落实*(z)的(de)腐败(bai)和作风问(wen)题作为(wei)工作重(zhong)点，强(qiang)化(hua)组织领(ling)导(dao)，精(jing)心(xin)安排(pai)部署。向(xiang)各省(sheng)(区、市)纪(ji)委监委发(fa)函，对加(jia)强(qiang)耕地保护监督工作提(ti)出明(ming)确(que)要(yao)求，督促各级(ji)纪(ji)检(jian)监察机(ji)关(guan)监督推动有(you)关(guan)职(zhi)能(neng)部门(men)和地方(fang)强(qiang)化(hua)监管(guan)、加(jia)大(da)整(zheng)治力(li)度，深挖彻查(cha)耕地保护乱象背(bei)后(hou)的(de)责(ze)任、腐败(bai)和作风问(wen)题。

　　在(zai)农(nong)村，乱占(zhan)耕地建(jian)房等(deng)违(wei)法行(hang)为(wei)时有(you)发(fa)生(sheng)，部分(fen)基(ji)层(ceng)干部失(shi)管(guan)失(shi)察或(huo)碍于(yu)“人(ren)情世故(gu)”，对相(xiang)关(guan)问(wen)题的(de)执(zhi)法检(jian)查(cha)不到(dao)位，导(dao)致永(yong)久基(ji)本农(nong)田被(bei)侵占(zhan)。必(bi)须(xu)对耕地保护进行(hang)全方(fang)位“体(ti)检(jian)”，以(yi)此为(wei)契机(ji)对违(wei)法违(wei)规占(zhan)用(yong)耕地问(wen)题线(xian)索进行(hang)起底(di)清(qing)零和“回头看”；严(yan)格(ge)落实既查(cha)当事人(ren)、又查(cha)监管(guan)人(ren)机(ji)制(zhi)，严(yan)肃追究(jiu)相(xiang)关(guan)责(ze)任人(ren)的(de)责(ze)任。

　　*(q)期，上(shang)海市嘉定(ding)区纪(ji)委监委收到(dao)群(qun)众举(ju)报，反(fan)映该区徐行(hang)镇某村村民在(zai)农(nong)房翻建(jian)时侵占(zhan)永(yong)久基(ji)本农(nong)田，相(xiang)关(guan)村干部却毫无作为(wei)。区纪(ji)委监委联合(he)镇党委、纪(ji)委开展(zhan)调查(cha)，发(fa)现(xian)该处农(nong)房不仅(jin)“未批先建(jian)”，且(qie)*(x)砌围(wei)墙还(hai)较(jiao)过去(qu)外(wai)扩，把一部分(fen)永(yong)久基(ji)本农(nong)田“揽”为(wei)己有(you)。面对调查(cha)，该村党总(zong)支(zhi)书记和相(xiang)关(guan)涉(she)事干部承认，发(fa)现(xian)苗(miao)头时他们没有(you)采(cai)取(qu)果断措施有(you)力(li)劝阻，导(dao)致农(nong)房“未批先建(jian)”、侵占(zhan)永(yong)久基(ji)本农(nong)田。最(zui)终(zhong)，该村党总(zong)支(zhi)书记和有(you)关(guan)涉(she)事干部分(fen)别(bie)受(shou)到(dao)警(jing)告(gao)处分(fen)和谈(tan)话(hua)提(ti)醒(xing)，相(xiang)关(guan)涉(she)事人(ren)员(yuan)也(ye)受(shou)到(dao)严(yan)肃处理。目前(qian)，侵占(zhan)永(yong)久基(ji)本农(nong)田的(de)农(nong)房违(wei)建(jian)部分(fen)已被(bei)拆除(chu)，并复(fu)垦为(wei)耕地。

　　驻自然(ran)资(zi)源部纪(ji)检(jian)监察组有(you)关(guan)负责(ze)同志(zhi)分(fen)析，个(ge)别(bie)地方(fang)政(zheng)府领(ling)导(dao)干部存在(zai)重(zhong)经(jing)济(ji)发(fa)展(zhan)、轻耕地保护和粮食安全的(de)政(zheng)绩(ji)观(guan)偏差，甚(shen)至(zhi)个(ge)别(bie)违(wei)法违(wei)规占(zhan)用(yong)耕地问(wen)题就是(shi)由地方(fang)政(zheng)府*(q)要(yao)负责(ze)人(ren)决策(ce)*(q)导(dao)，必(bi)须(xu)以(yi)“零容忍”态(tai)度动真碰硬(ying)，以(yi)“长牙齿”硬(ying)措施执(zhi)纪(ji)问(wen)责(ze)。

　　2022年(nian)8月(yue)，四川省(sheng)某县某社区商人(ren)罗某某通过土(tu)地流转方(fang)式(shi)，在(zai)该社区集体(ti)土(tu)地上(shang)实施削坡改(gai)土(tu)、道路(lu)硬(ying)化(hua)等(deng)项目，施工占(zhan)用(yong)的(de)部分(fen)土(tu)地为(wei)永(yong)久基(ji)本农(nong)田。社区党支(zhi)部书记、居(ju)民委员(yuan)会(hui)*(q)任李(li)某某明(ming)知(zhi)这(zhe)一情况，但因认为(wei)该项目对地方(fang)发(fa)展(zhan)有(you)利，便(bian)未对其(qi)合(he)规性(xing)合(he)法性(xing)予(yu)以(yi)核实，也(ye)未及时上(shang)报或(huo)予(yu)以(yi)制(zhi)止。今(jin)年(nian)6月(yue)，罗某某占(zhan)用(yong)永(yong)久基(ji)本农(nong)田“非(fei)农(nong)化(hua)”问(wen)题被(bei)自然(ran)资(zi)源督察发(fa)现(xian)。县自然(ran)资(zi)源和规划(hua)局对罗某某非(fei)法占(zhan)地行(hang)为(wei)进行(hang)立(li)案调查(cha)，责(ze)令其(qi)停止违(wei)法行(hang)为(wei)，并要(yao)求其(qi)对相(xiang)关(guan)耕地进行(hang)整(zheng)改(gai)恢复(fu)。李(li)某某未按要(yao)求履职(zhi)造(zao)成(cheng)不良影响，被(bei)给(gei)予(yu)党内警(jing)告(gao)处分(fen)。

　　驻自然(ran)资(zi)源部纪(ji)检(jian)监察组有(you)关(guan)负责(ze)同志(zhi)分(fen)析，耕地保护方(fang)面的(de)违(wei)法违(wei)规问(wen)题虽然(ran)表现(xian)很(hen)明(ming)显(xian)，但是(shi)专(zhuan)业(ye)性(xing)、政(zheng)策(ce)性(xing)较(jiao)强(qiang)，违(wei)法违(wei)规点往往较(jiao)为(wei)隐蔽，容易被(bei)一些貌似合(he)法合(he)规的(de)手(shou)续所(suo)掩盖，需(xu)要(yao)运用(yong)土(tu)地方(fang)面的(de)法律(lü)法规政(zheng)策(ce)对每一个(ge)环节(jie)认真甄别(bie)剖析，查(cha)找违(wei)法违(wei)规点。

　　2022年(nian)9月(yue)，湖南(nan)省(sheng)郴州(zhou)市嘉禾县纪(ji)委监委在(zai)查(cha)处坦坪镇7户村民申(shen)请建(jian)房手(shou)续审批把关(guan)不严(yan)问(wen)题时，对当地农(nong)村建(jian)房审批流程(cheng)进行(hang)了梳理。

　　按照规定(ding)，由村民提(ti)出建(jian)房申(shen)请，村民小(xiao)组及村委会(hui)审核并公(gong)示通过后(hou)，将申(shen)请上(shang)报至(zhi)乡(镇)政(zheng)府；乡(镇)政(zheng)府组织自然(ran)资(zi)源所(suo)、规划(hua)站等(deng)联审，对土(tu)地性(xing)质、是(shi)否占(zhan)用(yong)耕地、是(shi)否符合(he)*(q)土(tu)空间规划(hua)等(deng)审核把关(guan)；联审通过后(hou)，乡(镇)政(zheng)府召开会(hui)议审定(ding)，会(hui)议通过并经(jing)分(fen)管(guan)镇领(ling)导(dao)、镇长审核同意后(hou)，向(xiang)申(shen)请村民发(fa)放(fang)《乡村规划(hua)许可证(zheng)》《建(jian)设用(yong)地批准(zhun)书》；如(ru)申(shen)请建(jian)房的(de)用(yong)地占(zhan)用(yong)耕地，需(xu)向(xiang)省(sheng)市自然(ran)资(zi)源部门(men)申(shen)请办理农(nong)用(yong)地转用(yong)手(shou)续，手(shou)续办理成(cheng)功后(hou)才(cai)能(neng)申(shen)请办理建(jian)房手(shou)续。

　　调查(cha)发(fa)现(xian)，坦坪镇政(zheng)府相(xiang)关(guan)站所(suo)对村民建(jian)房申(shen)请进行(hang)联审时，时任坦坪镇自然(ran)资(zi)源所(suo)所(suo)长李(li)小(xiao)兵、规划(hua)站站长刘文兵等(deng)人(ren)在(zai)未办理农(nong)用(yong)地转建(jian)设用(yong)地的(de)情况下，在(zai)7户《嘉禾县农(nong)民建(jian)房全程(cheng)管(guan)理表》上(shang)签字(zi)同意，致使(shi)违(wei)规占(zhan)用(yong)基(ji)本农(nong)田建(jian)房2.3亩的(de)行(hang)为(wei)发(fa)生(sheng)。

　　发(fa)挥查(cha)办案件治本功能(neng)，大(da)连(lian)市纪(ji)委监委坚(jian)持(chi)问(wen)题导(dao)向(xiang)，深入剖析已查(cha)办案件暴露的(de)短板漏洞，通过制(zhi)发(fa)纪(ji)检(jian)监察建(jian)议等(deng)方(fang)式(shi)，推动职(zhi)能(neng)部门(men)建(jian)章(zhang)立(li)制(zhi)；利用(yong)典(dian)型(xing)案例(li)开展(zhan)警(jing)示教(jiao)育(yu)，强(qiang)化(hua)震慑；将耕地保护相(xiang)关(guan)法律(lü)法规融入“送纪(ji)送法进基(ji)层(ceng)”活(huo)动内容，提(ti)升(sheng)基(ji)层(ceng)干部群(qun)众对耕地保护重(zhong)要(yao)性(xing)的(de)认识(shi)。 【编辑:房*(q)梁】

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